18 - 24 марта 2013   № (7-8) 2114 Издается с 1990 г.
Хроника борьбы с террором
Системное противодействие бандподполью в России дает ощутимый результат
Период в истории России (2004-2012 гг.) был непростым в укреплении безопасности государства, борьбы с терроризмом и другими современными вызовами и угрозами.

Анализ причин и условий совершения терактов, ликвидация последствий их стали для руководства страны основой для принятия срочных, кардинальных государственных решений по укреплению национальной безопасности государства, созданию эффективной системы противодействия терроризму.

Были произведены кадровые перестановки в силовых структурах.

13 сентября 2004 года Президент РФ В.В.Путин подписал Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».

Международные террористические организации активно оказывали помощь чеченским террористам путем финансовой поддержки, поставок оружия, боеприпасов, наемников и боевиков из числа радикальных исламских групп. Чечня превратилась в анклав международного терроризма. В зоне контртеррористической операции (КТО) в Чечне принимали участие наемники из более, чем 50 государств, их количество составляло от 150 до 200 человек.

Ряд резонансных терактов, совершенных в этот период, существенно повлиял на оценку угроз, содержание и тактику противодействия терроризму. Оценка как позитивного, так и отрицательного опыта борьбы с этим уродливым явлением в России показали необходимость пересмотра целого ряда норм отечественного законодательства в области противодействия терроризму с целью приведения их в соответствие с современными реалиями, требованиями резолюций Совбеза ООН и ратифицированных соответствующих международных конвенций.

Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом» был принят в 1998 году. Тогда многие вопросы, связанные с террором, еще не рассматривались как вопросы реальной и нарастающей угрозы национальной безопасности. Через какое-то время в закон начали вносить изменения и дополнения (наиболее известной стала поправка, определяющая погребение террористов, умерших в ходе пресечения террористической акции). Эксперты и аналитики все чаще начали говорить о том, что поправками закон нельзя улучшить, требуется его новая концепция.

В результате глубокого анализа органами исполнительной и законодательной власти России были пересмотрены подходы к обеспечению национальной безопасности, приняты принципиально новые, ключевые решения, которые создали правовую и организационную основу для борьбы с терроризмом.

Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. №116 образован Национальный антитеррористический комитет (НАК). Параллельно принимается Федеральный закон «О противодействии терроризму».

Принимаемые меры позволили создать основу для стабилизации ситуации в борьбе с терроризмом в России.

На своем сайте НАК дает приводит следующую статистику терактов на территории России.

В 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт. При этом в Чеченской Республике — 111 терактов (убито 85, ранено 213 человек); в Республике Ингушетия — 36 терактов (убито 12, ранено 27 человека); в Республике Дагестан — 77 терактов (убито 45, ранено 132); в Республике Северная Осетия-Алания — 7 терактов (4 убито, 2 ранено); в Карачаево— Черкесской Республике — 3 теракта (2 убито); в Кабардино-Балкарской Республике — 8 терактов (23 убито, 47 ранено).

В результате принятых мер с 2006 по 2008 гг. произошел резкий спад количества терактов. В 2006 году их было совершено 112, в 2007 году — 48, в 2008 году зафиксировано 2 террористических акта.

В 2009 году в стране было зафиксировано 6 террористических актов и все с использованием взрывных устройств. Среди них подрыв «Невского экспресса», в результате которого погибли 26 человек и свыше 90 были госпитализированы.

В 2010 году совершено 23 террористических акта. В результате погибло 89 человек и 514 получили ранения.

В 2011 году совершено 10 преступлений террористической направленности. Всего в результате терактов в этот год погибло 58 человек и 338 получили ранения.

Как показывает анализ, количество преступлений террористического характера с 2008 по 2010 годы оставалась почти на одинаковом уровне. В 2011 году уменьшилось почти в 2 раза. Так, по данным МВД России, в 2008 г. таких преступлений было зарегистрировано 642, в 2009 г. — 654, в 2010 г. — 779, в 2011 г. — 365.

При этом следует отметить, что в течение года их количество было разным. Как правило, резко возрастало в весенне-летний период.

Несмотря на принимаемые меры не удалось предотвратить ряд «громких» преступлений. Среди них серия взрывов 29 марта 2010 г. в Московском метро на станциях метро «Лубянка» и «Парк Культуры» (радиальная) и теракт 24 января 2011 г. в аэропорту «Домодедово», в результате которого 36 человек погибли и 191 человек получил ранения различной степени тяжести.

Нацеленность террористов на Москву и Московскую область сохранилась. Продолжает существовать жесткая связь совершаемых терактов с событиями на Северном Кавказе. Как только федеральные силы достигали успехов в борьбе с бандформированиями на Северном Кавказе, следовали масштабные преступления в столице.

Именно в этот период ведется активная антитеррористическая деятельность против бандформирований на территории Северо-Кавказского региона.

В 2005 г. было осуществлено 140 мероприятий, направленных на задержание и экстрадицию террористов. По официальным данным было предотвращено 70 диверсионно-террористических актов. Только за 8 месяцев 2005 г. в был уничтожен 231 боевик, в том числе 13 главарей бандгрупп и 23 «эмира» ваххабитов. Всего за этот период задержано 890 активных участников незаконных вооруженных формирований (НВФ), среди них 15 главарей бандгрупп и 11 лидеров ваххабитов. Предотвращено 162 диверсионно-террористических акций, которые боевики планировали совершить на территории Чеченской Республики.

В 2006 г. была проведена крупномасштабная работа по принуждению боевиков к добровольной явке с повинной. К концу 2006 г. воспользовавшись условиями объявленной амнистии, к мирной жизни вернулись более 500 человек.

В 2007 г. пресечена деятельность 164 участников бандгрупп. Задержано 735 участников бандформирований и их пособников. В Северо-Кавказском регионе ликвидировано 329 баз и 676 тайников с оружием и боеприпасами.

В 2008 г. предотвращено 97 терактов, уничтожено 200 боевиков и их главарей. За преступления террористической и экстремистской направленности осуждено около 900 человек.

В результате принятых мер в 2009 г. ФСБ России удалось предотвратить более 80 терактов, уничтожено 450 бандитов, среди которых были и представители «Аль-Каиды» на Северном Кавказе. Сорвана подготовка 86 преступлений террористической направленности. Обнаружено и обезврежено 45 самодельных взрывных устройств, приведенных в боевое положение. В Республике Дагестан предотвращен захват школы, в Новгородской области — взрыв в месте проведения массовых мероприятий. Задержано 810 членов бандподполья и их пособников, в том числе 6 смертников, планировавших подорвать себя в гг. Москве, Грозном и Махачкале. Раскрыто совершенное в июне 2009 г. покушение на президента Республики Ингушетия Ю-Б. Евкурова. Его организаторы в момент задержания оказали вооруженное сопротивление и были убиты. Выявлено и уничтожено 574 схрона с оружием и базы боевиков, изъято 522 самодельных взрывных устрой ств, 1736 единиц стрелкового оружия и 5,5 т взрывчатых веществ. К отказу от террористической деятельности склонено 92 лица.

Все это позволило в 16 апреля 2009 г. снять режим КТО в Чеченской Республике.

В 2010 г. при участии военнослужащих внутренних войск МВД России были ликвидированы около 300 боевиков. Еще 500 человек были задержаны по подозрению в участии в НВФ. Правоохранительными органами были предотвращены крупные теракты в канун 9 мая в г. Москве, Чечне, Дагестане.

Для 2011 г. характерно проведение масштабных КТО на территории Северного Кавказа. Так, были уничтожены главный эмиссар международной террористической организации «Аль-Каида» на Северном Кавказе и многие другие главари бандподполья. В частности ликвидированы бандиты, причастные к вооруженной диверсии на Баксанской ГЭС, совершенной 21 июля 2010 г.

По информации председателя НАК, директора ФСБ генерала армии А.В.Бортникова, российские силовики в 2011 г. уничтожили 48 бандглаварей, в их числе эмиссаров «Аль-Каиды», 297 активных членов бандгрупп. Спецслужбы предотвратили 94 преступления теракта.

По информации НАК только в период 2010-2011 гг. спецслужбами и правоохранительными органами было выявлено и предотвращено свыше 30 диверсионно-террористических актов на объектах промышленности и транспорта.

Наибольшую угрозу представляет деятельность НВФ на территории Северного Кавказа, где совершается более 90% всех преступлений террористической направленности. Главный вектор террористической активности направлен против сотрудников правоохранительных органов и силовых структур, представителей органов государственной власти и управления, официального мусульманского духовенства. Используя наличие социальных проблем, террористы и бандформирования пытаются придать терроризму форму социального протеста, с целью привлечь в свои ряды новых сторонников, особенно молодежи, с целью формирования террористической сети «молодежных джамаатов».

Молодежь среди задержанных в Дагестане за террористическую деятельность в 2008 г. составила 76,2%, в 2009 г. — 67,7%. Среди убитых членов НВФ лица от 15 до 30 лет составили в 2008 г. — 71,2%, в 2009 г. — 70,1%. Доля молодых в структуре активных организаторов преступлений террористической направленности в 2009 г. составила 32,2%. Печально, что в рядах боевиков нередко встречаются дети высокопоставленных чиновников, студенты, экс-полицейские. Все это требует глубокого изучения мотивов пополнения молодежью рядов боевиков.

По результатам социологического исследования Дагестанского научного центра РАН молодежь главными причинами «ухода в лес» считает: стремление заработать; случайные обстоятельства, желание почувствовать силу, романтику; бандитские побуждения. Причем «стремление заработать» занимает 4-е место в иерархии причин, побудивших молодых людей присоединиться к бандитам (10,5%). Религиозный фактор — на 5 месте (7,8%). Борьба за социальную справедливость, о которой так часто говорят защитники «лесных братьев», оказалось на последнем — 7-м месте (4,4%).

В Дагестане идет интенсивная религиозно-идеологическая обработка молодого поколения исламскими духовными лидерами, которые пытаются усилить процессы клерикализации общественной и государственной жизни. В этих условиях, надо вести соответствующую работу с молодежью, основном в возрасте от 15-17 лет, ведь именно они, неправильно поняв идеи справедливости, могут перейти к радикальным действиям».

С начала 2012 г. в стране зарегистрировано более 260 преступления террористического характера. Директор ФСБ России А.В. Бортников сообщил, что с начала 2012 г. российские спецслужбы предотвратили 92 преступления террористической направленности. Задержаны более шестисот боевиков и их пособников, в том числе 48 главарей банд. Раскрыты некоторые резонансные преступления, в том числе теракты смертников в московском метро в 2010 году и взрыв в аэропорту Домодедово в 2011 году. Осуществлено обследование состояния антитеррористической защищенности свыше девяти тысяч объектов критической инфраструктуры и мест массового пребывания людей. По словам руководителя ФСБ, отмечено

повышение системности в работе антитеррористических комиссий и реализуемых ими профилактических мерах.

Успехи, достигнутые в противодействии терроризму в 2004 — 2012 гг., стали возможны в результате совершенствования правовой базы борьбы с терроризмом, расширения международного сотрудничества, постоянного совершенствования деятельности НАК и антитеррористических комиссий в субъектах РФ.

Однако главный вывод в борьбе с терроризмом в рассматриваемый период состоит в том, деятельность бандитского подполья сегодня окончательно утратила признаки широкомасштабного и скоординированного вооруженного противостояния.




Центральная редакция:
Адрес: Тел. +7-499-965-69-37, 89197736146, Факс: (495) 641-04-57
Электронная почта:   rosvesty@yandex.ru  
All rights reserved. «Российские Вести» 2002-2018 ©