Районный губернатор

Самым газодобывающим регионом России будет руководить выходец из «НОВАТЭКа»

Президент России внес на рассмотрение Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) кандидатуру нового губернатора — нынешнего главы Пуровского района Дмитрия Кобылкина. При этом уходящий в отставку губернатор ЯНАО Юрий Неелов возглавляет список «Единой России» на выборах в окружное Законодательное собрание, которые состоятся 14 марта. Возможно, выбор кандидатуры Кобылкина, возглавлявшего прежде ОАО «Пурнефтегазгеология», обусловлен интересами ее акционера Геннадия Тимченко, которого причисляют к «ближнему кругу» главы Правительства Владимира Путина.

Срок полномочий Неелова истекает 16 марта. Поэтому, как и положено, в конце декабря был составлен список претендентов на пост главы ЯНАО. В нем значились четыре кандидатуры — Неелов, Кобылкин, вице-губернатор ЯНАО Виктор Казарин и гендиректор ООО «Газпромкомплектация», член правления «Газпрома» Игорь Федоров.

На стороне действующего губернатора были высокий рейтинг на Ямале (80%) и отсутствие громких скандалов во время нынешней избирательной кампании. Член бюро Высшего совета «Единой России» Артур Чилингаров заявил, что руководители этой партии поддерживают кандидатуру Неелова, а сам губернатор, как уже отмечалось, возглавил партийный список на предстоящих 14 марта выборах. Однако 17 февраля 57-летний Неелов публично попросил не рассматривать его в качестве претендента на пост главы автономного округа, сославшись на необходимость «обновления губернаторского корпуса».

Уроженец столицы ЯНАО города Салехард, он возглавляет главный газодобывающий регион России еще с 1994 г. — на протяжении шестнадцати (!) лет. Можно с уверенностью предположить, что его «добровольная» отставка была следствием взятого в Кремле курса на отстранение от региональной власти «долгожителей». Напомним, что его «жертвами» уже стали губернатор Орловской области Егор Строев, глава Свердловской области Эдуард Россель, экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) Александр Филиппенко, глава Хабаровского края Виктор Ишаев… Первой ласточкой, предвещающие уход Неелова, стала недавняя смена начальника УВД и прокурора округа. Губернатору, как и ранее Шаймиеву, просто оставалось сохранить лицо, написав заявление «по собственному желанию» и выступив при этом за «преемственность прежней политики».

Очевидно, что в сохранении стабильности в стратегически исключительно важном регионе России заинтересован и федеральный Центр. Ведь Ямал является главной газоносной территорией страны. В ЯНАО «Газпром» добывает 92% своего газа (около 83% всей российской добычи). На первый взгляд, лучше всего желанную стабильность мог бы обеспечить вице-губернатор Казарин. Бывший мэр Нового Уренгоя сейчас возглавляет действующий при губернаторе антикризисный штаб по повышению устойчивости экономики региона и курирует строительный сектор.

Однако безусловным фаворитом после отставки Неелова считался руководитель «Газпромкомплектации» Федоров. Весомым плюсом этой кандидатуры была биография — точнее, один ее факт. Федоров учился в одной группе юридического факультета Ленинградского госуниверситета с Дмитрием Медведевым, что, вероятно, помогло ему возглавить одну из дочерних структур «Газпрома». Напомним, что Медведев с 2000 по 2008 г. был членом совета директоров этой газовой монополии, руководя им в последние годы. Несколько дней назад начальником УВД ЯНАО стал полковник милиции Дмитрий Сергеев, считающийся протеже другого однокурсника Медведева — руководителя Главного управления МВД по Центральному федеральному округу генерала Валерия Кожокаря. В то же время ямальская элита Федорова воспринимала бы как «варяга», что могло привести к серьезному конфликту. К тому же, по слухам, и сам Федоров не горел желанием сменить руководящий пост в Москве на должность северного губернатора, вынужденного отвечать за «социалку».

В итоге выбор Кремля пал на кандидатуру Кобылкина. 38-летний уроженец Астрахани, выходец из семьи инженеров-геофизиков, он в 1993 г. окончил по этой же специальности Уфимский нефтяной институт. В том же 1993 г. приехал в ЯНАО, где стал работать инженером комплексной геофизической партии, а затем геологом нефтегазоразведочной экспедиции. В 1996 г. Кобылкин был назначен директором по персоналу ОАО «Пурнефтегазгеология», затем первым заместителем гендиректора. В 2000 г. он возглавил разработку Ханчейского месторождения, став затем генеральным директором ООО «Ханчейнефтегаз».

В 2002 г. Кобылкин перешел на работу в исполнительную власть, став первым заместителем главы администрации Пуровского района ЯНАО. Через три года он был избран его главой. Даже в кризисный 2008 г. показатели экономического роста в Пуровском районе имели положительную динамику — к примеру, инвестиции в основной капитал выросли в 1,5 раза. В районном центре Тарко-Сале при Кобылкине были даже установлены видеокамеры на улицах, демонстрирующие водителям на табло при подъезде к пешеходному переходу скорость его автомобиля (причем эти же данные одновременно передаются в ГИБДД).

Именно в Пуровском районе расположены основные предприятия нефтегазовой отрасли региона — «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», «Роснефть-Пурнефтегаз», «Пурнефтегазгеология» и «Уренгойнефтегазгеология». На территории района добывается почти 90% нефти и 50% газа ЯНАО. Следовательно, в структуре взаимоотношений власти и крупного капитала в округе практически ничего не изменится.

За все время осуществления с 2005 г. назначений глав субъектов РФ по новой процедуре это первый случай, когда губернатором становится глава района. По сути дела, такая схема преемственности при передаче власти обеспечивает лишь формальное ее обновление, а на деле консервирует влияние сложившихся региональных элит. Очевидно, для федерального Центра важнее всего стабильность, которую он старается сохранить, оставляя лояльные старому окружению кадры.

Кроме того, стоит отметить любопытное и, возможно, не случайное совпадение. Компания «Пурнефтегазгеология», которую возглавлял до работы в администрации Кобылкин, тесно связана с компанией «НОВАТЭК», входя в ее состав. Недавно 18,2% акций «НОВАТЭКа» стали собственностью совладельца компании Gunvor, уже упоминавшегося Геннадия Тимченко.

По некоторым данным, к кандидатуре Кобылкина позитивно относился и первый зампред Правительства — руководитель аппарата Сергей Собянин. В этом случае можно предположить, что назначение Кобылкина призвано ускорить объединение ЯНАО и ХМАО с Тюменской областью, лоббируемое Собяниным. Этому объединению противились и Неелов, и Филиппенко, которого недавно сменила на посту главы ХМАО бывший заместитель Неелова по экономике Наталья Комарова. Теперь фигуры, близкие к Собянину, возглавляют все три возможные составляющие будущей объединенной Тюменской области (если, конечно, таковая действительно возникнет).

В отношении будущего Неелова существуют несколько версий. По одной из них, он на мартовских выборах станет региональным депутатом и либо возглавит Законодательное собрание ЯНАО, либо будет делегирован им в Совет Федерации. Согласно другой версии, Неелов может получить мандат Комаровой в Госдуме РФ (о чем уже заявил секретарь Центризбиркома Николай Конкин), поскольку именно он возглавлял региональный избирательный список «Единой России» на выборах 2007 года, и возглавить вместо нее думский Комитет по природным ресурсам. Наконец, по третьей версии, Неелов по предложению своей бывшей подчиненной Комаровой возглавит правительство ХМАО.

Автор – Ильгар Мусаханов