15 - 21 февраля 2006   № (6) 1808 Издается с 1990 г.
«Одноруким бандитам» ставят на вид
Государственная Дума РФ и Государственно-правовое управление Администрации Президента России вступили меж собой в баталию. Поводом послужил законопроект о государственном регулировании игорного бизнеса, который отечественные парламентарии намеревались обсудить 10 февраля, однако после вмешательства кремлевских юристов перенесли рассмотрение на неделю. «РВ» уже затрагивали эту тему в предыдущем номере. Сегодня продолжаем разговор.

Поначалу ничего не предвещало такой развязки. Получивший одобрительное заключение Правительства РФ законопроект практически был готов к вынесению на пленарное заседание, как в адрес депутатов поступило письмо от начальника ГПУ Ларисы Брычевой. Госдуме предлагалось отозвать упомянутый законопроект, поскольку он «защищает интересы крупных собственников игорного бизнеса» и не ориентирован «на установление реальных государственных гарантий от негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры».

И депутаты среагировали, фактически обвинив Ларису Брычеву в лоббировании интересов владельцев крупных игровых сетей и казино. Как многозначительно намекнул один из авторов законопроекта, председатель думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, «кому-то не хочется, чтобы на этом рынке был порядок». Особое негодование депутата вызвало предложение заново приступить к разработке концепции мер по регулированию игорного бизнеса.

Странная история. Ведь ставший предметом пререкания законопроект готовился полтора года, в том числе, если верить Валерию Драганову, при участии представителей главы российского государства. Что же в таком случае произошло, раз Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ в последний момент решило резко дать по тормозам?

На первый взгляд, предлагаемые авторами законопроекта меры кажутся давно назревшими. Залы игровых автоматов предлагается укрупнить. Собственный капитал предприятия игорного бизнеса должен составлять не менее 150 млн. руб., при банковской гарантии в размере не менее 300 млн. руб.

Минимальная площадь игрового зала казино - от 800 кв. м, зала игровых автоматов - 80 кв. м. В одном казино должно быть установлено, как минимум, 10 столов, а в зале 20 автоматов. У владельца заведений должно быть в собственности не менее 25 залов и не менее 1 тыс. игровых автоматов. Игорные заведения могут размещаться исключительно в капитальных постройках.

Лиц младше 18 лет в игорный зал не пустят, а технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата не должен быть ниже 80%. Все ныне действующие лицензии на право организации игорного бизнеса спустя шесть месяцев после вступления закона в силу аннулируются. Новые лицензии обойдутся в 30 млн. руб.

Безусловно, запланированные изменения сократят число «диких» игровых автоматов, которые можно встретить в зале магазина, кафе или просто на улице. Именно эти «пятирублевые», запрограммированные зачастую на проигрыш агрегаты вытягивают деньги из рядовых россиян. Однако кто даст гарантию, что после ликвидации мелких игровых залов их место не займут крупные сети? Да, новые салоны станут более цивилизованными. Но тут, что называется, хрен редьки не слаще, нет никакой разницы, кто именно у тебя вытянул деньги из кармана. Так кто же на самом деле лоббирует интересы владельцев казино, депутаты Государственной Думы или Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ? Ответ очевиден...

Игорный бизнес, эксплуатирующий азартные наклонности человеческого характера, существовал всегда. Даже при Советской власти помимо «обязательных» в получку лотерейных билетов по воскресеньям транслировали розыгрыши Спортлото, а для любителей ставок на скачки работали ипподромы. Однако участие в игре никогда не воспринималось как способ зарабатывания денег. В относительно сытом и благополучном обществе азартные игры являлись своего рода досугом для любителей острых ощущений.

В наши дни акценты сместились. Многие люди, особенно в депрессивных российских регионах, живут в условиях перманентной финансовой нестабильности, отсутствии гарантированных источников дохода. Игровые автоматы в сознании россиян стали пресловутой «емелиной щукой», которая в один миг может изменить их жизнь в лучшую сторону. Доступность игровых автоматов, которые сегодня можно встретить чуть ли не в любой деревне, привела к тому, что азартная игра начала вытеснять традиционные «болячки», вплоть до того, что пропиваемые доселе деньги стали проигрывать. В результате новостные ленты пестрят сообщениями обо все новых и новых криминальных инцидентах, связанных с игровым бизнесом - почтальоны проигрывают пенсии, залезшие в долги игроки грабят и убивают.

Масштаб охватившего страну бедствия таков, что в российских регионах, не сговариваясь, принимают собственные законы по ограничению игорного бизнеса. Депутат Ярославской областной думы Петр Губочкин и глава администрации Ивановской области Михаил Мень призывают своих коллег выслать салоны за пределы города. В Мурманской области местные думцы намереваются запретить размещать игровые автоматы в жилых домах, поступившись немалой прибылью, которую этот бизнес приносит муниципалитетам. Вологодские депутаты выступают против размещения «одноруких бандитов» в магазинах.

Возвышает свой голос и Церковь. С обращением к общественности принять меры для ограничения игорного бизнеса вышла Костромская епархия. «Мы намерены провести большую серию встреч в школах, где священнослужители будут иметь возможность с подростками обсудить эти темы - заявил архиепископ Костромской и Галичский Александр. - Будет выпущена и уже есть в наличии литература, которая духовно может помочь человеку отказаться от этого пристрастия. Введен телефон доверия костромской епархии. Но в первую очередь подчеркну: мы планируем провести встречу с нашими законодателями и попросить их оградить детей, наших подростков, жителей древнего города Костромской земли от этого пагубного явления».

Негативное влияние игрового бизнеса на общество отмечается не только в России. В странах, где действуют казино, уровень преступности примерно на 8% выше, чем в странах, где азартные игры запрещены законом. Как подсчитали американские исследователи, после начала игорного бизнеса в Атлантик-Сити число преступлений в этом городе увеличилось вдвое. В районах, где открыты казино, совершается примерно на 80% больше преступлений, чем в среднем по стране. Если в целом по США уровень преступности в последние годы снижается, то в центрах игорного бизнеса преступность, наоборот, растет. Кроме того, казино не лучшим образом влияет на местный бизнес. Прослеживается четкая закономерность: если в городе открываются игорные дома, то за этим следует массовое банкротство мелких бизнесов (кафе, ресторанов, магазинов, агентств недвижимости). Штаты США, среди населения которых наиболее высок процент азартных игроков, лидируют по числу банкротств.

Как ни повышай уставный фонд, минимальную площадь зала или число столов в казино, это лишь частично решает проблему. Остановит ли это игроманию? Допустим, конкретный зал игровых автоматов в конкретном городе из-за недостатка собственных средств будет закрыт. На его место встанет новый салон, только уже входящий в некую ассоциацию или сеть с московской пропиской.

Как думается, на деле первым барьером на пути любого желающего ухватить за хвост удачу должно стать повышение минимального размера ставки в казино или зале игровых автоматов хотя бы до тысячи рублей. Понятно, что для состоятельных господ эта сумма не станет препятствием, вот пусть они, если желают, и отправляются в игорные заведения пощекотать нервы.

А во вторую очередь людям необходимо предложить иной способ времяпрепровождения, иначе они по-прежнему будут дергать за рычаг «однорукого бандита». Ведь когда есть доступные кинотеатр, спортзал, развлекательный центр или библиотека, то проблема, чем занять свой досуг, выбирается отнюдь не в пользу азартных игр. Главное, что следует понять при выработке новой концепции государственного регулирования игрового бизнеса - упор следует делать на сокращение не игровых автоматов, а игроков.




 
Учебник патриотизма
Общероссийская программа военно-патриотического воспитания молодежи расползается по регионам. На днях свой вариант презентовали московские власти. В нем как в зеркале отразился идеологический сумбур, царящий в головах отечественных чиновников.

Автор - Станислав Стремидловский
Центральная редакция:
Адрес: Тел. +7-499-965-69-37, 89197736146, Факс: (495) 641-04-57
Электронная почта:   rosvesty@yandex.ru  
All rights reserved. «Российские Вести» 2002-2018 ©